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宜宾中心:着力打造“五个品牌” 努力提高管理服务水平
来源: 公积金信息化(西安)研究中心   编辑: 陈振华 时间: 2020-12-22
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近年来,宜宾市住房公积金管理中心在宜宾市委、市政府的坚强领导和四川省住建厅的监督指导下,强化促发展、惠民生工作职能,发扬勇争先、作贡献奋进精神,扎实推进疫情防控常态化和业务运行规范化两手抓、两不误,着力打造“五个品牌”,服从服务于经济社会发展大局,助力广大缴存职工实现“住有所居、住有宜居”,住房公积金管理服务水平不断迈上新的台阶。

一、着力打造“实绩公积金”品牌,工作业务实现新突破

(一)归集缴存扩面增量强化缴存扩面政策宣传,通过分类建立台账、主动上门宣传、加强沟通交流、强化媒体合作等方式,扩大住房公积金建缴面。建立缴存扩面考核制度,严格操作规程,积极与银行合作,实现一定规模的中小微企业等单位建立住房公积金制度和新缴存职工数量明显增加。预计2020年住房公积金新增缴存51.2亿元、同比增长8.63%;预计截至202012月底,全市建制人数达到30.62万人,公积金覆盖率为79.95%;缴存总额385.03亿元,缴存余额149.5亿元。

(二)提取管理规范提效。以修订归集、提取业务规程为主线,规范业务操作,提升业务水平,防范业务风险;以政务一体化建设为载体,提高服务效率,提升服务质量;规范提取行为,大力整治骗提套取, 被省扫黑除恶专项斗争领导小组评为“2019年度全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。预计2020年住房公积金新增提取38.6亿元、同比增长6.14%。预计截至202012月底,累计提取总额235.53亿元;累计提取廉租住房建设资金5.87亿元、贷款风险准备金9.84亿元。

(三)贷款管理防范风险。以风险防控为重点,强化贷前审查、贷中监督、贷后管理等工作。加强合作项目审查,落实贷前审查、按揭项目现场调查等制度;实行资料不齐、有风险隐患的项目不上贷审会;坚持个贷审批退回通报制度,加强个贷审批精细化管理,确保每笔贷款安全合规。强化逾期管理,落实贷款逾期督办制度,每月跟踪督办,狠抓催收措施落实到位;对按揭合作项目实行定期巡查制度,对已签约楼盘按月进行巡查,发现风险隐患及时处置。预计2020年住房公积金新增贷款18.4亿元、同比下降21.65%(控制个贷率)。预计截至202012月底,累计贷款总额248.8亿元,贷款余额124.01亿元,个贷率为82.95%,贷款逾期率0.005‰。

(四)资金管理安全增值。实行信息技术控制,将资金管理变人控为机控,对所有业务办理实行痕迹化管理、全过程监管。优化资金配置,将贷款风险准备金全部作为定期存款管理。落实资金调度审批制度,促进资金合理调配使用,提高资金管理水平。修订完善审计工作实施细则,强化内部审计,定期对区县管理部进行业务分级审批及操作权限管理、疑点数据整改、档案保管等稽查,配合相关部门开展各类业务专项审计。预计2020年实现增值收益2.5亿元,同比增长11.01%

(五)政策效应充分发挥。制定《关于调整部分住房公积金使用政策的通知》,调整住房公积金最高贷款额度、取消住房公积金贷款间隔期、执行第二套住房贷款利率政策、全面推行再交易住房组合贷款业务、调整无房职工租房提取使用住房公积金支持政策、放宽职工封存账户偿还住房公积金贷款政策,保障住房公积金缴存职工合法权益。先后制定《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好住房公积金管理服务工作的通知》《关于执行住房公积金应对新冠肺炎阶段性支持政策有关事项的通知》,从方便缴存职工、企业的角度出发,全力做好疫情防控期间住房公积金服务工作。制定《关于长宁“6.17”地震受灾职工使用住房公积金政策的通知》,切实为地震灾区缴存职工解决住房问题提供帮助。制定《关于实施宜宾市高端人才住房公积金优惠政策的通知》,帮助人才解决安居问题,吸引人才、留住人才。

宜宾住房公积金运行情况良好,主要业务指标在全省排名前列,住房公积金事业呈现出优质服务与管理规范、经济效益与社会效益齐头并进的良好态势。预计“十三五”时期实现缴存额215.24亿元、提取额153.96亿元、贷款额124.58亿元、增值收益10.28亿元,分别比“十二五”时期增长86.79%141.51%62.12%48.53%

二、着力打造“质效公积金”品牌,服务大局展现新作为

坚持围绕中心、服务大局,真抓实干、担当作为,在八个方面持续发力,为宜宾2021年如期建成全省经济副中心、“十四五”末建成成渝地区经济副中心贡献住房公积金力量。

(一)在支持住房消费和建筑业健康发展上发力作贡献。落实促进住房消费和建筑业健康发展相关政策,适时调整、严格执行住房公积金政策,采取缴存扩面、稳贷规提、保值增值、风险防控等举措,大力支持住房消费和建筑业健康发展。同时撬动房地产、建筑、装修等相关产业经济发展。预计截至202012月底,全市住房公积金累计缴存总额385.03亿元、贷款总额248.8亿元、提取总额235.53亿元。

(二)在助力金融业发展上发力作贡献。突出政策优势以及与商业银行相比个人住房贷款发放量较大、不良贷款率低等优势,发挥购房提取、购房贷款作用,助力住房金融市场完善结构,促进住房金融发展。加强对委托银行金融业务的管理,强化风险防控,加强贷后管理,确保资金安全运行。2020年上半年,全市金融机构住房贷款余额575.3亿元,住房公积金贷款余额124.24亿元,占21.6%;住房公积金个人住房贷款逾期率0.006‰。

    (三)在推动成渝地区双城经济圈建设上发力作贡献。通过全省住房公积金信息互查平台,与重庆中心建立数据互联,努力实现缴存、提取、贷款等信息共享。与重庆中心建立住房公积金异地贷款信息共享互查和贷款逾期处置机制,逐步实现两地互认互贷;建立两地住房公积金缴存信息共享协查机制,实现共享缴存、提取信息,协查不动产信息,共享违规提取信息,形成整治骗提套取合力;与法院系统合作,制定区域性住房公积金司法扣划规定,确保两地住房公积金领域的司法扣划工作依法规范开展。

    (四)在促进地方财政收入增长上发力作贡献。住房公积金通过支持缴存职工购房促进房地产、建筑业、装修及相关产业发展,从而增加相关产业的税收;通过支持住房消费促进土地拍卖取得的非税收入等,为地方财政收入提供重要财源,增加一般公共预算收入。以2019年为例,当年全市房地产土地拍卖收入267.59亿元,房地产税3.14亿元,契税12.73亿元。   

    (五)在保障职工基本住房需求上发力作贡献。提高住房公积金使用效率,发挥住房公积金互助共享的政策性功能,最大程度满足缴存职工基本住房需求。同时,积极支持全市的保障房建设。截至202011月底,累计为322万余人次办理住房公积金提取、为12万余户职工发放住房公积金贷款,在住房公积金贷款中中低收入群体占比达90%以上。

(六)在推进“双城”建设上发力作贡献。为大学城、科创城相关学校、科研单位和企业提供住房公积金服务,积极主动对接人才部门和相关单位,切实做好住房公积金建制、使用等服务,提供住房公积金政策、资金支撑。因地制宜、不断优化高端人才使用住房公积金优惠政策,帮助人才解决安居问题,吸引人才、留住人才。截至202011月底,累计为符合政策的高端人才办理住房公积金使用业务122笔,金额5246.6万元。

(七)在支持中小企业和民营经济发展上发力作贡献。通过与银行合作,以服务企业、服务发展为宗旨,以企业住房公积金缴存信息为基础,以公积金与金融业、互联网与大数据相融合为手段,为符合条件的中小微企业提供信用贷款,切实为企业解决融资难、融资贵的问题。

(八)在支持职工消费拉动经济发展上发力作贡献。通过与银行合作,立足于服务住房公积金缴存职工日常消费需要,本着“便民利民惠民”原则,贯彻国家“普惠金融”政策和“互联网+”发展战略,为缴存职工提供信用贷款等金融服务,增强消费能力,拉动个人消费,支持经济社会发展。

三、着力打造“温情公积金”品牌,服务水平得到新提升

(一)持续改进服务条件。强化“优质服务缴存职工”理念,进一步完善各区县管理部办事大厅和窗口的设施设备,在显著位置坚持公示窗口人员岗位情况、服务承诺、工作流程等内容,候办休息椅、服务咨询台、饮水机、老花镜、充电器等便民设施不断完善,为办事群众提供更加“贴心”的服务。办公服务条件明显改善,截至202011月底,11个区县管理部有8个进驻所在区县政务服务中心,临港管理部建设即将完成,全力服务三江新区发展。

(二)不断优化服务流程。不断深化“放管服”改革,统一业务操作,提高审批时效。推行“管运分离”模式,让科室着力于监督管理,管理部着力于业务办理,实现优化配置、科学管理、强管强运。实行住房公积金业务办理综合柜员制,整合人力资源,提高办事效率。开展资料“瘦身”行动,取消原办理提取业务时需要收取的身份证等25种纸质复印资料,全年有效减少职工提供复印件50万张。采取减项提效、工作下沉等举措,优化办事流程,各类办事环节减少30%以上,手续压缩70%以上。打开“绿色通道”,实行延时、预约、上门等特色服务。健全完善服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、窗口服务标准,规范服务言行,增强服务意识,缴存职工满意度和认可度进一步提升。

(三)切实增强服务能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真践行“不忘初心、牢记使命”,同步开展作风大整顿和“促发展惠民生、勇争先作贡献”主题实践,把党建融入到住房公积金各项工作的全过程、各环节。认真执行“三会一课”等制度,延伸拓展“自主集中学+外出拓展学+交流锻炼学+宣讲引导学+平时主动学+结合工作学”六学模式,高质量开展主题党日、结对帮扶、文明创建、文化体育等活动,进一步提高干部职工综合素质。强化干部职工教育管理,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步完善绩效考核体系。强化人才“引、、用”,3年来公开招聘、遴选13人,培养、重用想干事、能干事、干成事的干部,建立了一支拥有经济、金融、财会、计算机、汉语言文学等专业齐备的干部职工队伍。常态化开展“三亮三比三评”活动,发挥先锋模范作用,营造比学赶超、创先争优的良好氛围,树牢“环境优美、服务优质、人员优秀”的良好形象。

四、着力打造“智慧公积金”品牌,“互联网+”实现新发展

(一)智慧化服务。围绕业务模式转型、组织机构优化等内容开展规划设计,构建“1+1+1+8”新型服务体系,健全完善1个综合服务管理平台、1套统一工作规程、1个线下窗口服务渠道和8个线上服务渠道,实现便民服务“加速度”,打通为民服务“最后一公里”。

(二)智慧化管理。对渠道运行指标、用户体验评价指标、业务办理数据等进行监控、分析应用,实现业务、服务、财务精细化管理。

(三)智慧化保障。完成等保测评工作和新虚拟系统搭建及数据迁移,保障“核心业务系统”“综合业务管理系统”“OA办公系统”安全高效运行。完善信息系统安全保障体系,建立信息系统应急处置预案和归集、提取、贷款授权审核报备制度等机制,应用人脸识别等技术,有效保障系统安全可靠。

(四)智慧化宣传。进一步畅通微信、微博、APP、网厅等八个渠道,利用“咨询岗”“便民信箱”,加大住房公积金政策宣传解释力度,扩大受益群众范围。运用“市民热线”“政务热线”等平台,主动接受缴存职工评价、监督。

(五)智慧化创新。加强与银行资源共享战略合作交流,创新推出金融产品“金闪借”并取得明显成效,着力解决缴存职工融资难、融资贵、融资慢问题。完善综合服务平台功能,加强数据信息整合、业务互联互通,实现归集、查询、职工离职和退休提取线上办理,其余全部业务实现“最多跑一次”,在全市率先建成一体化政务平台部门旗舰店。

(六)智慧化协作。与社保、民政、公安等部门积极对接,努力实现信息共享、业务协同,利用大数据探索性开展“用户画像”,为缴存职工提供便捷、精准的住房公积金服务。落实成渝两地信息共享、互认互贷、资金融通使用、联动治理违规提取机制,让缴存职工更加便捷跨区域使用住房公积金。

五、着力打造“阳光公积金”品牌,风险防控取得新成效

(一)抓排查防控。采取自查、互查和集中排查的方式,定期开展干部职工全覆盖廉政风险排查,梳理查找廉政风险点,落实整改措施,对工作的重点环节、关键部位实行严格的监督制约,促进责任明细化、程序公开化、行为规范化。

(二)抓技术防控。实行所有业务办理和资金管理信息化,实现住房公积金贷款自主核算、实时资金结算、资金集中管理、财务自动入账。不断完善数据体系,统一银行账户,强化与银行互联互通,做到资金实时到账、实时监控、日清日结,风险防控能力进一步提高。

(三)抓制度防控。全面梳理各项规章制度,加强对规范性文件的合规性审查,围绕党的建设、业务管理、风险防控、作风建设、队伍建设等方面,建立完善层次清晰、内容科学、结构合理、便于操作的制度机制,为各项工作有序开展提供了坚实的制度保障。2020年对各类制度进行了系统清理,已废止制度7个、新建制度9个、修改制度19个。

(四)抓体系防控。加强对业务的复核审查和稽核监督,主动接受审计机关的审计,发挥政风行风监督员作用,利用好服务大厅和窗口的电子监控设备,构建上级监督、审计监督、内部监督、社会监督“四位一体”的监督体系,促进住房公积金在阳光下安全运行。

(五)抓常态防控。坚定不移推动全面从严治党,严抓主体责任和监督责任落实,层层传导党风廉政建设工作责任和压力。深入开展形式主义、官僚主义专项整治,持之以恒纠四风转作风,切实推进作风建设常态化制度化。落实谈心谈话、干部职工家访等制度,坚持以案促改检视问题,提高警示教育的针对性、实效性、经常性,做到常敲“警示钟”、筑牢“防火墙”。